克日，，，，，，，，工业和信息化部印发《钢铁行业产能置换实验步伐》（以下简称《置换步伐》）。。。。。现就有关内容解读如下。。。。。

　　一、《置换步伐》的修订配景是什么？？？？？

　　钢铁产能置换政策是贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，，推进钢铁行业供应侧结构性刷新、牢靠提升去产能效果、提防“内卷式”竞争的主要步伐。。。。。《钢铁行业产能置换实验步伐》（工业和信息化部原〔2021〕46号）实验以来，，，，，，，，有力增进了行业刷新升级、结构调解、结构优化和吞并重组。。。。。但随着行业生长形势转变，，，，，，，，供需关系面临新挑战，，，，，，，，行业转型升级和高质量生长对产能置换政策提出了新要求。。。。。为此，，，，，，，，我们团结行业生长新形势新要求，，，，，，，，对产能置换步伐举行了修订，，，，，，，，完善细化政策行动，，，，，，，，施展政策差别化指导作用，，，，，，，，提升产能治理精准化水平，，，，，，，，加速增进钢铁行业减量提质。。。。。

　　二、《置换步伐》主要在哪些方面举行了修订？？？？？

　　《置换步伐》进一步加严了产能置换要求，，，，，，，，越发突出差别化政策指导，，，，，，，，强化了监视治理要求。。。。。修订的主要内容如下：一是提高置换比例。。。。。天下炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5:1，，，，，，，，吞并重组置换比例提高至不低于1.25:1。。。。。二是逐步作废差别企业间产能置换。。。。。对差别企业间实验产能置换设置2年过渡期；；；；；；过渡期后，，，，，，，，仅可通过实质性吞并重组实现产能转移。。。。。三是设置有用期。。。。。明确计划有用期为24个月。。。。。四是规范不锈钢企业装备建设。。。。。不锈钢企业建设熔化合金感应炉装备数目和容积，，，，，，，，须与其电炉或转炉工艺的需求相匹配，，，，，，，，提防企业滥用熔化合金名义建设感应炉新增炼钢产能。。。。。五是支持高端化、绿色化生长。。。。。建设氢冶金等低碳冶炼装备、电炉以及特钢企业建设限制类及以下电炉可实验差别化置换比例。。。。。六是增添产能置换计划闭环治理。。。。。省级工业和信息化主管部分认真组织核实产能置换计划落真相形，，，，，，，，按年度开展实验情形自查，，，，，，，，并报送自查报告。。。。。七是强化政策联动。。。。。在环评、排污允许、节能审查和碳排放评价等方面，，，，，，，，增强与国家生长刷新委、生态情形部政策协同，，，，，，，，形成部分协力。。。。。

　　三、为什么要坚持以“备案清单”作为置换依据？？？？？

　　“备案清单”是指2016年国务院国资委、各省级人民政贵寓报国务院备案去产能实验计划的钢铁行业冶炼装备清单，，，，，，，，是钢铁“去产能”的主要依据。。。。。以“备案清单”作为产能置换依据是一以贯之落实供应侧结构性刷新各项安排的详细要求。。。。。

　　四、哪些类型的吞并重组可享受差别化置换政策？？？？？

　　《置换步伐》划定自本步伐实验之日起2年后，，，，，，，，差别企业（集团）之间炼铁、炼钢产能不得实验产能置换，，，，，，，，仅可通过实质性吞并重组实现产能整合、转移。。。。。同时，，，，，，，，为阻止企业借虚伪吞并重组钻政策“误差”，，，，，，，，《置换步伐》对吞并重组提出了详细要求：“钢铁冶炼企业之间依据《公司法》等执律例则，，，，，，，，实现现实控股、完成法人或法人隶属关系、股权关系、现实控制人、章程等变换，，，，，，，，但不包括统一企业（集团）将现有炼铁、炼钢等工序（车间）拆分为多个法人后再吞并重组，，，，，，，，或企业（集团）内部差别法人之间实验吞并重组。。。。。其中，，，，，，，，炼铁、炼钢工序属于统一企业（集团），，，，，，，，且位于统一生产厂区、共用公辅设施，，，，，，，，但分属差别法人的，，，，，，，，吞并重组时须整体吞并炼铁、炼钢工序。。。。。”需要说明的是，，，，，，，，“僵尸企业”产能属于恒久停产产能，，，，，，，，不可用于产能置换。。。。。

　　五、为什么增添产能置换计划有用期？？？？？

　　目今，，，，，，，，《置换步伐》修订趋势整体加严，，，，，，，，置换比例进一步提高，，，，，，，，但仍保存不少已通告但未开工的产能置换计划，，，，，，，，这些计划恒久保存将严重影响产能置换政策的实验效果。。。。。《置换步伐》明确了产能置换计划有用期为24个月，，，，，，，，有用期内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续，，，，，，，，且正式开工建设。。。。。其中，，，，，，，，对2024年8月23日之前已通告的产能置换计划，，，，，，，，自本步伐实验之日起24个月内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续，，，，，，，，且正式开工建设；；；；；；对已通告的产能置换计划，，，，，，，，退生产能保存拆分情形且部分产能未落实到详细建设项目的，，，，，，，，自本步伐实验后24个月内仍未实验产能置换落实到详细项目的产能自行动废。。。。。

　　六、已通告的产能置换计划怎样变换？？？？？

　　在执行历程中，，，，，，，，思量部分企业产能置换计划需要举行变换，，，，，，，，我们整合了工业和信息化部原〔2021〕46号文对产能置换计划变换、跨省区置换等要求，，，，，，，，进一步举行了明确。。。。。《置换步伐》划定，，，，，，，，对已通告产能置换计划中，，，，，，，，拟建或退出冶炼装备型号、数目、产能转变，，，，，，，，或建设项目企业、所在省！！。。ㄇ⑹校┍⒈浠坏，，，，，，，，建设项目企业须凭证本步伐重新制订产能置换计划，，，，，，，，其中涉及跨省！！。。ㄇ⑹校┲没坏，，，，，，，，还应制订产能转出计划；；；；；；对已通告产能置换计划中，，，，，，，，建设项目企业名称、省内建设所在等爆发转变，，，，，，，，但拟建或退出冶炼装备型号、数目、产能等未爆发实质性转变的产能置换计划，，，，，，，，建设项目企业须函告省级工业和信息化主管部分。。。。。

　　七、怎样做好新老政策的有序衔接？？？？？

　　为坚持钢铁产能置换政策的一连性、稳固性，，，，，，，，《置换步伐》对新老政策衔接历程中可能泛起的情形提出了处置惩罚原则，，，，，，，，共分为四类：第一类2024年8月23日之前已通告、公示或企业已向省级工业和信息化主管部分正式报送产能置换计划的；；；；；；第二类2024年8月23日之前已通告、公示或企业已向省级工业和信息化主管部分正式报送产能转出计划但未公示或通告产能置换计划的；；；；；；第三类2024年8月23日之前已签署钢铁产能置换（出让）条约但未公示或通告产能置换计划、产能转出计划的；；；；；；第四类2024年8月23日之前已通告的产能置换计划中，，，，，，，，部分项目建设内容已实验，，，，，，，，需对未实验部分举行变换的。。。。。

泉源：工业和信息化部